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中央環保督察“點名”八地案例:不作為慢作為,污染治理屢治屢空

中央生態環保督察的重點在哪里?如何既確保生態問題得到解決,又有效引導經濟向好發展?

《中國經濟周刊》記者 郭志強 | 北京報道

4月9日下午,中央第七生態環境保護督察組督察廣西壯族自治區動員會在南寧召開。至此,第二輪第三批8個中央生態環境保護督察組全部實現督察進駐。

此次中央生態環境保護督察組分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個?。ㄗ灾螀^)開展為期約一個月的督察進駐工作。

中央生態環保督察的重點在哪里?如何既確保生態問題得到解決,又有效引導經濟向好發展?

曝光!匯編出版督察整改案例

中央生態環保督察自2015年開始實施以來,對改善全國的生態環境質量、推動經濟高質量發展發揮了重要作用,得到了人民群眾的衷心擁護。

據生態環境部新聞發言人劉友賓介紹,2021年,生態環境部繼續組織開展第二輪中央生態環境保護督察,到2022年實現省份督察全覆蓋,并對國務院有關部門和有關央企開展督察。督察將始終堅持問題導向,重點突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長江“十年禁漁”等重大任務,推動落實新發展理念。

如何推動各地各部門做好督察整改“后半篇文章”,切實解決突出生態環境問題,促進經濟高質量發展?

近年來,生態環境部注重督察整改的效果,專門出版發行《督察整改看成效》,匯編了多個督察整改典型案例。

針對后續督察整改,劉友賓曾表示,為充分發揮典型案例的示范作用,中央生態環境保護督察辦公室聚焦習近平總書記重要批示件整改落地、壓實整改責任、創新工作方法、健全長效機制等方面的先進經驗,匯編了63個督察整改典型案例,為各地各部門督察整改提供借鑒。

值得注意的是,在此次環保督察過程中,中央環保督察組也披露大量反面典型案例。

4月16日,中央生態環境保護督察集中公開通報第一批8個典型案例。8個案例覆蓋第二輪第三批中央生態環境保護督察組進駐的8個?。ㄗ灾螀^)。生態環境部官方微信公眾號發文稱,“第二輪第三批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場,查實了一批突出生態環境問題,核實了一批不作為、慢作為,不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題”。

3

污水直排左江(麗江南路排放口)

以督察組披露的廣西崇左市黑臭水體治理為例,該市黑臭水體治理工作中申報不嚴不實,整治敷衍應付;城市污水治理工作中管網建設長期滯后,導致大量污水直排。

督察組調閱廣西壯族自治區住建部門數據發現,2020年崇左市污水集中收集率僅為6.7%,“全區最差,全國罕見!”

多輪督察整改,仍有地方污染治理“屢治屢空”

在督察期間,中央生態環境保護督察組進駐各省份后,督察人員下沉督察,事先不打招呼,現場核查有關問題線索。

4年經歷兩次中央督察,遼寧鐵嶺凡河新區生活污水仍在直排。2017年,第一輪中央生態環境保護督察中,有群眾來信反映凡河新區生活污水直排等問題,但遼寧鐵嶺市未經認真調查即認定不屬實。

遼寧鐵嶺市在制定第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”督察整改方案過程中,未將凡河新區生活污水大量直排、地下管網不配套、污水處理廠長期不正常運行、凡河水質惡化等問題納入整改方案進行整改。

督察組對該典型案例給出的原因是:鐵嶺市委、市政府學習貫徹習近平生態文明思想不夠深入,對凡河水環境污染問題長期漠視,推進解決緩慢。鐵嶺市凡河新區管委會環境主體責任落實明顯缺位,不作為、慢作為,長期忽視生活污水直排、污水處理廠不正常運行、凡河水質和凡河新區地下水嚴重污染等問題,導致有關問題一直未得到有效解決。

即便經歷多輪督察整改,個別地方對環境污染問題仍敷衍應對。

4

鐵牛埠碼頭下游湘江上出現明顯黑色污染帶

4月6日,中央第六生態環境保護督察組進駐湖南,督察人員即冒雨奔赴湘潭,現場核查有關問題線索。督察組通過暗查暗訪暗拍,結合函詢和現場核實情況,發現湖南湘潭市港口、碼頭污染防治能力不足、作業粗放,環境污染問題嚴重。

督察組認為,湘潭市政府敷衍應對,港口碼頭污染防治屢治屢落空。湘潭市港口碼頭治污設施不完善、污染嚴重問題,地方政府早已知情。

早在2018年7月,湘潭市人民政府就印發《湘潭市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》(潭政辦發〔2018〕29號),明確要求全面系統評估全市港口、碼頭污染物產生、接收、轉運及處置現狀、處置需求,提出到2020年底完成港口、碼頭污染物防治設施建設的工作目標,但該方案建設內容主要為購買垃圾桶,而且分3年實施,工作方式簡單,措施不力。

2020年6月5日,湘潭市印發《湘潭市船舶和港口污染突出問題整治工作實施方案》(潭交發〔2020〕11號),再次提出完善港口碼頭環保設施,明確由各縣市區人民政府負責督促,于2020年6月底前完成整改。但截至本次督察進駐,相關問題依然存在。

分析上述污染問題存在的原因,督察組指出,湘潭市政府在推進防治工作上尚未形成思想自覺和行動自覺,存在“以文件落實文件”問題,工作標準不高。

多省份黨政一把手高度重視

《中國經濟周刊》記者發現,督察組進駐各省份后,當地均組織召開督察進駐動員會,多個省份的省委書記出席進駐動員會并表態。

4月6日,湖南省委書記許達哲表示,湖南省各級黨委、政府和有關部門要從政治和全局的高度,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署和中央生態環境保護督察工作要求上來,把自覺接受、支持配合督察作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗,作為開展黨史學習教育、扎實為群眾辦實事的有力抓手。要以中央生態環境保護督察為契機,加快建設生態強省,為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南筑牢生態底線。

同日,督察進駐動員會在沈陽召開,遼寧省委書記張國清在會上表示:“要把接受生態環境保護督察作為重大契機,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅定不移走高質量發展道路,加強生態環境保護、治理和修復,努力提升生態文明建設水平。”

4月7日,中央第四生態環保督察組進駐江西省動員會在南昌召開。會上,江西省委書記劉奇表示,要以此次中央生態環境保護督察為重大契機,持續打好污染防治攻堅戰,健全現代環境治理體系,縱深推進國家生態文明試驗區建設,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

同日,督察進駐動員會在合肥召開,安徽省委書記李錦斌表示,要堅決落實中央第三生態環境保護督察組要求,強化組織領導、統籌協調,做到服務保障到位、支持配合到位、立行立改到位、紀律執行到位,確保督察工作順利開展。

4月6日,云南省委書記阮成發在進駐動員會上要求,全省各地區各部門要深刻認識開展生態環境保護督察的重大意義。要堅持問題導向,抓好中央生態環境保護督察發現問題的整改落實,邊督邊改、立行立改。要以中央生態環境保護督察為契機,推動創建生態文明建設排頭兵不斷取得新進展。

責編:姚坤

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